蒙山县用水者协会：自主管理破解基层治水难题

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        每个星期，李廷有都要往返巡查一次村里1500米长的供水管道。作为蒙山县西河镇古排村用水者协会会长，七年多来除了日常生产，他还“兼职”负责村里的用水管理工作。

    如今，蒙山县每个行政村都自发成立了用水者协会，这个非营利性的组织扎根家园，用自己的方式和经验帮助乡亲解决用水问题。

    承包治水阳光管理

    近年来，随着国家水利设施、人饮工程项目落户农村和扶贫力度加大，越来越多群众尝到了水利惠农政策的甜头。在蒙山县，一项项人饮工程竣工投用，数万米供水管道接入村民家中，村民在家就能用上自来水。

    据统计，经过六年多的努力，蒙山县人饮工程已覆盖九成以上的村民。不过，从中央到地方安排的财政资金只负责水利设施的建设，没有配套管理、维护费用，个别地方因用水引发的矛盾纠纷时有发生，甚至影响当地和谐稳定。

    为加强水利设施管理，保障群众用水无忧，用水者协会应运而生。截至目前，蒙山县已有78个行政村通过村“两委”牵头、党员干部带队、村民小组长负责协调、群众自发参与的方式，建立起用水者协会，完善农村水利设施管护机制。

    西河镇经过多次入户走访、听取群众意见，探索构建以村“两委”成员和村民小组长为主体的用水者协会，并采用“承包制”模式运作。和一般工程承包相比，“治水”承包不以盈利为目的，评选承包人不比较资金实力、资质等级。“细致有毅力、无私奉献”是该镇评选承包人的唯一准则，通过村民代表大会，由群众评选自己心中的‘治水能人’”。 镇党委书记闭翰说，村里的热心人能发挥余热，群众也放心自己选出的“水总管”，这是“承包制”给村公共事业带来的好处。

    古排村用水者协会财会负责人谭亮忠介绍，古排村1立方米饮用水的价格是0.35元，一个家庭一年花在“吃水”上的钱大概在50元左右，一年水费总收入在4000元左右，除去聘请工人的务工补贴，还有1500多元由用水者协会管理。

    “协会管理的钱主要用来维护片区的供水设备，能自己解决的小问题就不用麻烦政府了。” 谭亮忠乐呵呵地说。谭亮忠介绍，协会每年年底会将账目公开，让大家知道每笔开支的来龙去脉，让群众放心。同时，协会根据每年结余情况，拿出一部分资金直接返还给农户，让更多群众支持用水者协会的工作，共同管好供水设备。此外，镇里还把用水者协会管理情况纳入民生保障重点工作，严格考核用水者协会建章立制、水费收取及账目、设备管护、财务公开等工作。

    协会机制有待完善

    像古排村一样，蒙山县很多乡村用水者协会已实体化运作。不过，受多种客观因素影响，各村用水者协会运作遇到不同程度的困难。陈塘镇朝垌村用水者协会一名成员介绍，协会成立初期，村民都能如约交水费，但后来出现一些村民常以没有钱，或者其他不正当理由拒交水费的现象，影响到其他村民按期交纳水费的积极性。

    对此，蒙山县水利局局长雷振盛说，用水者协会作为农村的自治管理的组织，制定有相应的章程，对村民如期交纳水费形成约束。从近几年的实践看，大部分的用水者协会基本实现了协会宗旨，但部分用水者协会因群众没有按期交纳水费运作受影响。

    “我们将结合低保、危房改造、生态乡村等惠农政策，建立农户积分制度，动员群众参与用水者协会工作，并完善协会监督制度，规范用水者协会运行，确保协会发挥应有的作用，力争早日形成‘国家出钱建、群众自己管’的长效机制。”雷振盛表示。

    据介绍，今年蒙山县将结合广西农业水价综合改革示范县工程，投资2000万元率先推进西河镇水秀、古排、龙蟠村和蒙山镇北楼、甘棠、回龙村农业水价综合改革示范工程建设，把用水者协会的职能从人饮工程向农业用水延伸，加强农业用水设施管护，保障农业用水供应。届时，这六个行政村的2万多亩水田将新增水利设施176套，受益人口2万多人。（记者 黄东荣 通讯员 彭峰 钟建华  梧州日报）

吴聊

郁闷，我们水库底下这么近既然木有自来水用